Os Orçamentos de Malloy para Grandes Aumentos Ainda Buscam Concessões da União

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Os Orçamentos de Malloy para Grandes Aumentos Ainda Buscam Concessões da União

By By Keith M. Phaneuf - CT MIRROR - Tradução: Fernanda Magrini Sinha

Embora a maioria dos detalhes da proposta de orçamento do governador Dannel P. Malloy tenha sido dissecada repetidamente desde que ele a revelou há cinco semanas, uma questão ainda ameaçadora poderia ter um enorme impacto nas finanças do estado por muitos anos.

Por que esse orçamento de dois anos inclui $800 milhões para o aumento de empregados do estado — um valor que excede em muito tudo o que Malloy rejeitou antes, e dobra o financiamento que sua equipe estimou que era necessário apenas cinco meses antes?

A resposta a esta pergunta é crucial dado que:

Malloy está buscando $1,6 bilhão em concessões sindicais para fechar grandes déficits nos próximos dois anos do orçamento do estado.

Connecticut pode ter que estender um contrato controverso de benefícios — garantindo pensões e cuidados a saúde na aposentadoria aos trabalhadores — para conseguir aquelas concessões.

E o valor dos aumentos que os trabalhadores podem se render é de vital importância para aqueles que preferem acabar com as aposentadorias e outros benefícios dela, permitindo que esse contrato expire em 2022 — o último ano do próximo mandato governamental.

O financiamento proposto para os aumentos duplica a estimativa anterior

A maior parte do financiamento para aumentos no novo orçamento está incluída na Reserva para Ajustamentos Salariais (RSA) — um item comumente usado para cobrir os aumentos que podem ser concedidos após a aprovação do orçamento.

Malloy recomendou $317,1 milhões na RSA para 2017-18 e $484,5 milhões para 2018-19, um total de $801,6 milhões para o biênio.

Esse total inclui algum pagamento atrasado devido aos trabalhadores.

A maioria dos sindicatos concordou, no verão de 2011, com um plano de concessões que congelasse os salários em 2012 e 2013 e, depois, fixou aumento em 3% em 2014, 2015 e 2016.

A maioria dos empregados sindicalizados têm trabalhado no ano fiscal de 2017 sob esse acordo expirado. O próximo orçamento do estado tem de incluir aumentos salariais para o ano fiscal de 2017, bem como para 2018 e 2019.

“O aumento da RSA em 2018 contra 2017 reflete uma suposição orçamentária que qualquer aumento salarial futuro seria aproximadamente consistente com os aumentos médios em contratos prévios e seria retroativo a 2017”, disse Chris McClure, porta-voz do escritório de orçamento do governador.

De fato, os três primeiros orçamentos bienais da administração Malloy não recomendam o financiamento da RSA perto dos níveis em seu último plano, mesmo considerando o pagamento atrasado que é devido.

Malloy recomendou um total de:

$242,7 milhões para os anos fiscais de 2012 e 2013; (isso não seria mais tarde necessário quando os sindicatos concordassem em congelar os salários por dois anos).

$111,4 milhões para os exercícios fiscais de 2014 e 2015;

$153,4 milhões para os exercícios fiscais de 2016 e 2017.

Os $802 milhões de dólares propostos por Malloy no seu novo plano de dois anos são quase cinco vezes o tamanho da recomendação média de $169,2 milhões de seus três primeiros orçamentos bienais.

Mais importante ainda, o diretor de orçamento de Malloy, Ben Barnes, estimou que seriam necessários $390 milhões para aumentar a negociação coletiva no próximo orçamento bienal — menos da metade dos $802 milhões eventualmente propostos — em um memorando compartilhado com diretores de agências em 6 de setembro, apenas cinco meses antes da liberação do orçamento do governador.

Então, se Malloy pede aos trabalhadores sindicalizados que aceitem outro congelamento salarial de dois anos — como fez em 2011 — o governo do estado realmente economizaria $802 milhões ou $390 milhões?

A resposta poderia fazer uma grande diferença para aqueles que não têm certeza se outro acordo de concessões valerá a pena do ponto de vista do estado, se isso significa estender um controvertido contrato de benefícios.

Pensões para os novos trabalhadores do estado poderiam terminar depois de 2022

“Nós não estamos partindo do zero quando revisitarmos o contrato da SEBAC (Central de Trabalhadores do Estado)”, disse Malloy aos legisladores em 8 de fevereiro em seu discurso anual sobre o orçamento. “Embora seja justo para nós pedirmos por economias, é igualmente justo para nossos funcionários também pedirem mudanças, desde que o resultado final seja um contrato de trabalho mais acessível e mais sustentável”.

O governador está pedindo aos trabalhadores que façam concessões que economizariam $700 milhões no próximo ano fiscal e $869 milhões em 2018-19. Funcionários da administração disseram que esperam pelo menos ter um acordo provisório em vigor até maio.

Quando Malloy negociou um acordo de concessões com sindicatos há seis anos, sua demanda principal era que o estado estendesse o contrato de benefícios que requer oferecer uma pensão e cuidados de saúde da aposentadoria a quase todos os empregados de tempo integral.

Embora os benefícios de pensões e saúde da aposentadoria retrocederem muitas décadas, a maioria dos detalhes do sistema atual foram definidos em um contrato de 20 anos celebrado em 1997 entre os sindicatos e o governador John G. Rowland.

O sistema permaneceu, com novas restrições, depois de acordos de concessões negociados em 2009 pela governadora M. Jodi Rell e por Malloy em 2011. Em troca desse último negócio, Malloy acrescentou cinco anos ao acordo SEBAC, empurrando a data de vencimento para 2022.

Mas como as novas projeções mostram que os custos dos benefícios de aposentadoria — causados por mais de 70 anos de financiamento inadequado — afetarão as finanças do estado nos próximos 15 a 20 anos, houve um aumento de pedidos para deixar o atual sistema de benefícios de aposentadoria expirar.

Líderes sindicais dizem que os acordos de concessões passados reduziram consideravelmente a generosidade desses benefícios de aposentadoria. Um estudo de 2015 do Centro de Pesquisa de Aposentadoria da Boston College descobriu que os benefícios de pensão oferecidos aos novos funcionários estaduais estão próximos ao benefício médio oferecido por outros estados.

Grupos empresariais, incluindo a Connecticut Business and Industry Association e a MetroHartford Alliance, disseram que os legisladores devem substituir as pensões por planos de contribuição definida do tipo 401(k).

Da mesma forma, recomendações foram feitas por conservadores grupos de políticas públicas como o Instituto Yankee em Hartford, e pelos legisladores republicanos.

E enquanto os legisladores do GOP também têm pressionado Malloy nos últimos três anos para procurar outra rodada de concessões, alguns também questionaram se os dias de oferecer pensões e cuidados de saúde na aposentadoria deve terminar.

“Nossa maior preocupação, no geral, é a extensão potencial do atual acordo SEBAC”, disse a líder da minoria da câmara Themis Klarides, R-Derby, ao The Mirror. “…A chave para o futuro bem-estar fiscal do nosso estado está ligada a essa questão, e quais concessões o governador poderia obter em troca”.

 

 

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March 24, 2017

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